НЕ ОСТАНАВЛИВАЯСЬ НА ДОСТИГНУТОМ

2006 год для органов Госпожнадзора Новосибирской области в целом можно считать успешным. Снижение количества пожаров на 3% - это результат повышения эффективности работы всех звеньев Госпожнадзора, начиная с Управления ГПН ГУ МЧС России по Новосибирской области и заканчивая инженерно-инспекторским составом районных отделов.

Особенно следует отметить снижение пожаров в частном жилом секторе на 5,2%, в муниципальных домах на 4,5%. Почти на треть сократились пожары в образовательных учреждениях, вдвое - в детских учреждениях и в 2,6 раза - в санаториях и профилакториях.

Успешному проведению комплекса мероприятий по профилактике пожаров способствовало тесное взаимодействие УГПН с территориальными органами власти. В течение года по инициативе главного управления губернатором области принято 14 постановлений (распоряжений), касающихся пожарной безопасности. Два решения комиссии по ЧС при администрации области тоже стимулировали активность проведения профилактических мероприятий на объектах различного назначения.

Исходя из анализа обстановки с пожарами в предыдущие годы, на территории области было проведено 10 профилактических операций. Они охватили такие объекты, как жилые дома, садоводческие товарищества, лечебные учреждения, общежития, а также проводились в наиболее пожароопасные периоды года, в посевную и уборочную кампании.

Думается, что снижение числа пожаров в жилом секторе можно отнести к числу самых весомых успехов органов ГПН в прошедшем году. Ведь, как известно, именно в жилье происходит большая часть пожаров. В нашей области эта доля составляет 74%. При этом погибло 257 человек -более 86% от всех погибших; травмирован 201 человек - более 91% от общего числа. Цифра людских потерь за 2006 год снизилась на 45 человек.

Самая распространенная причина гибели при пожарах в жилье - неосторожное обращение с огнем. Нарушение правил пожарной безопасности в быту всегда носит индивидуальный характер, и тем труднее с этим бороться. Картину усугубляют такие социальные явления, как пьянство, безденежье пожилых людей, которым часто не под силу поменять электропроводку или отремонтировать печь. За год только из-за неисправных печей в области погибло 27 человек.

Ю. Фролов

Профилактическая операция «Безопасность жилища» как раз и имела цель обследовать как можно больше индивидуального жилья, дойти, что называется, до каждого. Инспекторским составом территориальных отделов и отделений ГПН было проверено 65 834 жилых дома, в том числе 13 306 - совместно с милицией, 5336 - с работниками соцзащиты, 5539 - с коммунальщиками, более 4000 - с представителями Энергонадзора и газовиками. В ходе операции было обследовано 7098 домов и квартир неблагополучных семей и 7622 места проживания социально не защищенных слоев населения.

Было выявлено около 26 тыс. нарушений требований пожарной безопасности, которые касались эксплуатации электронагревательных приборов и электрооборудования, печного отопления, газобаллонного оборудования.

Надо сказать, что к нарушителям не всегда применялись меры административного воздействия. Нередко составлялись только рапорта на имя руководителя подразделения ГПН, а собственникам жилья вручались памятки с перечислением выявленных нарушений. В итоге за год на объектах жилого сектора к административной ответственности привлечены всего 77 юридических лиц, 741 должностное лицо и 2892 гражданина.

Как показал анализ, большое количество нарушений обусловлено прежде всего недостаточной организацией работы органов исполнитель-

ной власти и местного самоуправления по реализации мер пожарной безопасности на своих территориях. Было отмечено, что и руководители подразделений ГПН не всегда проявляют должную настойчивость при взаимодействии с органами власти по решению «пожарных» вопросов. Именно поэтому, несмотря на достигнутые позитивные сдвиги, мы намерены усиливать профилактическую работу, используя все резервы.

В органы местного самоуправления было направлено 1111 информации и предложений по профилактике пожаров и предотвращению гибели людей. По данным материалам проведено 95 заседаний комиссий по ЧС, главами муниципальных и городских районов принято 95, а главами сельских поселений и округов 499 соответствующих постановлений и распоряжений.

Однако чисто административных мер все-таки недостаточно, поэтому во взаимодействии с органами соцзащиты администрации области и местного самоуправления организована работа по оказанию адресной помощи в ремонте печного отопления социально не защищенным гражданам. В течение года были отремонтированы печи в 132 домах, а всего на эти цели было выделено более 250 тыс. рублей.

В целях предотвращения роста числа пожаров в осенне-зимний период перед его наступлением главой администрации области было издано распоряжение «О мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности на объектах жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Новосибирской области». Реализация распоряжения позволила сосредоточить усилия на наиболее проблемных вопросах.

Постоянно в поле зрения органов ГПН находятся лечебно-профилактические учреждения. На территории области расположено 196 таких объектов. В их числе 17 психоневрологических диспансеров и 6 наркологических - с круглосуточным пребыванием людей.

Сократить число пожаров на указанной категории объектов в 2,6 раза позволила планомерная работа в течение всего года.

В ходе регулярных проверок противопожарного состояния было составлено 378 административных протоколов, к административной ответственности привлечено 323 должностных лица и 55 юридических лиц. Кроме того, направлено 107 информационных писем, из них 67 - в органы власти и местного самоуправле-

U°S°E 4/2007

ния и 40 - в органы прокуратуры. На контроль было взято выполнение 2969 противопожарных мероприятий, содержащихся в 362 предписаниях. Важно и то, что во время проверок прово-

После печально известных пожаров в наркологической больнице в Москве и психоневрологическом интернате г. Тайга Кемеровской области в Новосибирской области

У государственного инспектора по пожарному надзору всегда есть вопросы к администрации объекта

дилась разъяснительная работа с ветеранами, содержащимися в домах-интернатах, и с обслуживающим персоналом.

Отмечу, что профилактика в лечебно-профилактических учреждениях -задача непростая. Нехватка финансовых средств, специфический контингент обитателей, а порой и просто нежелание администрации заниматься профилактическими мероприятиями -все это создает немалые трудности для Госпожнадзора. В качестве примера можно привести ситуацию с межрайонным наркологическим диспансером, принадлежащим Куйбышевской райбольнице.

При проверке здесь была выявлена масса серьезных нарушений. Не работала пожарная сигнализация, запасные выходы были загромождены мебелью, на окнах установлены решетки. Не было ни плана-схемы, ни инструкции по эвакуации людей из здания, первичные средства пожаротушения и внутренний противопожарный водопровод были в неисправном состоянии, в подвальном помещении стационара размещалась деревообрабатывающая мастерская.

После вручения администрации диспансера предписания ГПН дело с места не сдвинулось. Тогда документ был направлен в федеральный суд Куйбышевского района, и после рассмотрения материалов Госпожнадзора было принято решение о приостановке работы объекта на два месяца.

был усилен контроль за подобными объектами, проведены внеплановые мероприятия по пожарной профилактике. Руководители наиболее неблагополучных учреждений были заслушаны на заседании областной комиссии по ЧС. Им было предложено привести свои объекты в соответствие с нормативными требованиями, провести практические занятия по эвакуации людей в случае пожара.

На сегодняшний день контроль за объектами продолжается в установ-

ленном порядке. Поскольку сроки выполнения многих мероприятий еще не истекли, основное внимание уделяется соблюдению противопожарного режима. Проверяется состояние путей эвакуации, наличие первичных средств, телефонной связи, подъездных дорог и т. д.

Если те два направления в работе Госпожнадзора области, о которых шла речь, можно отнести к наиболее результативным, то, к сожалению, есть у нас проблемы, которые решить пока не удается. Совсем немного времени осталось до наступления весенне-летнего пожароопасного периода. Как показывает опыт, особенно опасен он для садоводческих товариществ. За прошлый год число пожаров в дачных постройках возросло на 7%. И это несмотря на принятые всесторонние профилактические меры. Разумеется, опускать руки мы не собираемся. Но меры, наверное, все-таки не были исчерпывающими. Во всяком случае, в нынешнем году работа в данном направлении будет усилена.

Точно так же предстоит активизировать работу по борьбе с лесными пожарами. Лесами у нас покрыто 26% территории области, 166 населенных пунктов расположены в лесных зонах, и с наступлением весны по отношению к ним, как всегда, принимаются повышенные меры безопасности. И мы постараемся сделать так, чтобы работа органов Госпожнадзора оказалась более эффективной. Как, впрочем, и по всем другим направлениям нашей деятельности.

Ю. ФРОЛОВ, начальник УГПН ГУ МЧС России по Новосибирской области

4/2007 JFfflgoE

ЛУЧШИЙ В СИБИРСКОМ РЦ

У Сергея Альбертовича Самсонова вдумчивые, внимательные глаза за стеклами очков, манера говорить спокойная, доверительная. Его легко представить учителем, ведущим урок в школьном классе, или за чертежным кульманом в конструкторском бюро.

О технике он мечтал с юности. Закончил Новосибирский электротехнический институт, получил диплом инженера-механика. Мечта вроде бы начала осуществляться. Но судьба в конечном итоге, как говорят, распорядилась иначе. С 1997 года Самсонов - в Государственной противопожарной службе. В настоящее время он старший инспектор ОГПН по За-ельцовскому району Новосибирска.

В 2006 году Сергей Альбертович представлял Сибирский региональный центр на Российском конкурсе государственных инспекторов по пожарному надзору в Санкт-Петербурге. До этого он победил в отборочных состязаниях - областных и региональных. И хотя лавры победителя из города на Неве он не привез, но у себя в Новосибирске стал личностью известной - шутка ли, войти в пятерку лучших из 21 тысячи российских государственных инспекторов по пожарному надзору!

«...В подразделении является примером выполнения служебного долга, соблюдения законности. Хорошо знает нормативные и другие документы, регламентирующие работу органов ГПН, характеристику закрепленного участка. Правильно и в полном объеме применяет эти документы в своей практике... Осуществляет функции ГПН на крупных объектах экономики в Заельцовском районе Новосибирска, информирует органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности на закрепленных объектах. Обобщает информацию об оборудовании установками пожарной автоматики объектов района и о результатах надзорной деятельности на объектах особой важности и критически важных для национальной безопасности страны... Проявляет принципиальность и требовательность, добивается выполнения противопожарных мероприятий. Административную практику применяет обоснованно. Проводит консультации юридических и физических лиц, в отношении с гражданами вежлив и корректен...»

Это из служебной характеристики Сергея Альбертовича Самсонова. Достоинства, перечисленные в служебном документе, ничуть не преувеличены. Ведь чтобы выделиться из инженерно-инспекторского состава 18

С. Самсонов

субъектов, входящих в Сибирский регион, надо быть действительно человеком незаурядным.

- Из 13 инспекторов ОГПН Самсонов, бесспорно, самый опытный, - говорит начальник отдела Е. Косушкин. -Именно поэтому Сергею Альбертовичу поручен надзор за самыми крупными промышленными объектами района - это десять предприятий, на которых используются активные химические и отравляющие вещества. Кроме того, как и на других инспекторах отдела, на нем лежит обязанность и по обследованию жилого сектора, а он в Заельцовском районе довольно значительный - более 6тыс. домов, большинство из которых частные...

Спецификой района, на территории которого проживает около 137 тыс. жителей, является, с одной стороны, большая доля частного сектора, а с другой - быстрое развитие, строительство новых объектов. И то, и другое обстоятельство значительно повышает роль Госпожнадзора в предупреждении пожаров.

А Александр Петрович Русаков, начальник районного ОГПС-7, который рука об руку с отделом ГПН борется с пожарами, еще более прояснил ситуацию:

- Работу огнеборцев у нас затрудняют неудовлетворительное состояние дорог, растущая загруженность автомагистралей, значительный износ техники, слабая телефонизация частного сектора и оставляющая желать лучшего система водоснабжения.

И тем не менее 2006 год для пожарной охраны района можно считать успешным. Количество пожаров снизилось на 3,6%, на три человека меньше погибло в огне, почти на 300 тысяч рублей сокращены убытки, а число спа-

сенных увеличилось на 97,6%. Исходя из статистики, можно заключить, что основу успеха заложил Госпожнадзор профилактической работой. В том числе и Сергей Альбертович Самсонов.

За год старшим инспектором проведено 22 плановых и 14 внеплановых проверок объектов, 26 граждан, должностных и юридических лиц оштрафованы, один материал направлен в суд - о приостановлении эксплуатации объекта.

По числу санкций, предъявленных к нарушителям, Самсонов в отделе лидирует. Выходит, обманчива внешность, может Сергей Альбертович быть жестким и принципиальным. И с любым «технарем» на объекте он разговаривает на равных. Тут сказываются и его высшее «гражданское» образование, и курсы повышения квалификации в Учебном центре ГУ МЧС России по Новосибирской области, где он многое сумел почерпнуть. Да и специальную литературу приходится едва ли не ежедневно штудировать.

Однако крайние меры к нарушителям - это уже последний шаг. В основном старается Самсонов действовать методом убеждения.

-Думаю, что в недалеком будущем станет вполне нормальной ситуация, когда мне, как сотруднику ГПН, администрация за консультацию еще и благодарна будет, - убежден Сергей Альбертович. - Не зря ведь серьезно ставится вопрос о внедрении пожарного аудита.

Но пока проблемы в отношениях между государственными инспекторами по пожарному надзору и администрацией объектов остаются теми же. Самсонов с горечью говорито том, как приходится «воевать» с решетками на окнах, бронированными дверями, отмечает ветхую электропроводку в старых домах... На предприятиях много проблем с арендаторами, число которых достигает порой многих десятков. А взять такой объект, как «Сибирская ярмарка», занявшая 5 тыс. кв. м на одном из заводов города. В семиэтажном здании собираются тысячи человек. После вмешательства Госпожнадзора были сняты решетки на окнах, сделаны шесть дополнительных эвакуационных выходов, но этого явно недостаточно для соответствия нормативам.

Сергей Альбертович не просто называет проблемы. Он видит пути их решения и уверен, что ему вместе с коллегами эти задачи вполне по плечу. И ему просто нельзя не верить.

Н. СМИРНОВ