оценке их готовности выполнять установленные для них лицензионные требования и условия.

Такая организация деятельности в дальнейшем недопустима. Поэтому организацию работы по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий следует отнести к числу приоритетных.

Мы имеем реальный механизм влияния на качество оказания услуг в области пожарной безопасности, а значит, и на уровень противопожарной защиты обслуживаемых обьектов. Этот механизм надо умело использовать. Такая работа должна проводиться под пристальным вниманием региональных центров.

Теперь кратко об основных задачах на 2007 год.

Первое. Улучшение результатов деятельности мы пла нируем получить за счет совершенствования работы по нормативному регулированию. Вооружить инспектора современными нормами и правилами, отвечающими нынешнему уровню научно-технических знаний и состоянию общественных отношений, - это значит обеспечить его действенным средством реального влияния на степень противопожарной защиты конкретного объекта. О важности принятия общего технического регламента в сфере пожарной безопасности говорилось неоднократно. Мы планируем в 2007 году начать разработку требований пожарной безопасности к жилым зданиям различной этажности, зданиям и сооружениям образовательных и лечебных учреждений. Эти нормативные документы должны оптимизировать вопросы противопожарной защиты социально значимых объектов, снять избыточные требования, упростить и ускорить процессы проектирования и строительства таких объектов. Все это будет одним из шагов МЧС России по реализации национальных проектов в области обеспечения граждан доступным жильем, современными услугами в сфере здравоохранения и образования.

Особую актуальность решение этих вопросов приоб ретает в связи с разделением функций контроля за соблюдением пожарной безопасности между отдельными органами федеральной власти и органами власти субъектов Российской Федерации. Эти структуры должны обес печить контроль за принятыми в установленном порядке нормами и правилами для обеспечения надлежащего уровня защиты жизни и здоровья людей и их имущества от огня. Мы должны правильно выстроить отношения с вновь создаваемым строительным надзором и Государственной градостроительной экспертизой по обеспечению пожарной безопасности объектов нового строительства.

Второе - это создание административного регламента по выполнению органами пожарного надзора государственной функции по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности.

Согласно постановлению правительства, этот документ должен пройти общественные слушания на предмет отсутствия в нем административных барьеров, а также независимую экспертизу на коррупционную устойчивость. Административный регламент, кроме этого, должен быть одобрен Правительственной комиссией по административной реформе.

Такая работа в министерстве началась, мы планируем ее завершить до сентября 2007 года, с тем, чтобы разъяснить его положения на Всероссийском совещании руководителей органов пожарного надзора в г. Казани.

Неукоснительное исполнение этого административного регламента должно поставить точку в разговорах о непрозрачности и отсутствии публичности в работе Государственного пожарного надзора.

Третье. Проводимые проверки служебной деятельности органов Государственного пожарного надзора свидетельствуют о необходимости повышения их качества.

Сотого года для обеспечения контроля за деятельностью инспекторского состава в режиме реального времени создается автоматизированная информационная система Государственного пожарного надзора. В 2007 году ее пилотные проекты будут запущены в Москве, Санкт-Петербурге и Курской области.

Четвертое. Будет создан ряд методических рекомендаций, определяющих современные подходы к решению вопросов пожарной безопасности объектов различного назначения.

Пятое. Нуждается в дальнейшем совершенствовании правоприменительная деятельность государственных инспекторов по пожарному надзору. Сегодня административное законодательство предоставляет право составлять протоколы и принимать решения по 6 составам правонарушений в сфере пожарной безопасности, по 23 составлять протоколы и направлять их в судебные органы. Это серьезный инструмент для регулирования вопросов пожарной безопасности. В настоящее время инспекторским составом в основном активно используются предоставленные полномочия по пресечению правонарушений, предусмотренных только восьмью статьям.

Подготовка наших специалистов для более грамотного применения всего спектра административного законодательства и контроль над практикой его применения является одной из важнейших задач в 2007 году.

В этом году мы закончим работу по созданию документов, определяющих организацию служебной подготовки инспекторского состава на местах. Важнейшая задача повышения уровня профессиональной подготовки должна быть решена в кратчайшие сроки.

Кроме этого, необходимо оптимизировать структуру территориальных органов. Передача функций по лицензированию невозможна без создания соответствующих подразделений на местах. Мы должны провести перераспределение численности ГПН в рамках региональных центров.

И последнее. В текущем году будет продолжена работа по усилению контроля за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, в том числе на объектах здравоохранения. Именно здесь необходимо сосредоточить наши основные усилия.

В течение февраля мы подготовим график проверок таких объектов по всей территории Российской Федерации, выполнение которого будет находиться на постоянном контроле Управления ГПН центрального аппарата.

Теперь о крайне злободневной теме - работе в жилом секторе. В текущем году центр тяжести должен быть перенесен на работу с органами местного самоуправления и органами власти субъектов Российской Федерации. Соответствующие методики у нас имеются, и нужно организовать их безусловное выполнение.

Работа будет идти в рамках ведомственных целевых программ по обеспечению пожарной безопасности, основной задачей которых является повышение эффективности надзорной деятельности.

Мы предполагаем, что освоение выделенных значительных средств позволит по итогам 2007 года достичь устранения нарушений требований пожарной безопасности на уровне 80%. Это основной результат нашей работы: выявленное нарушение должно быть устранено. Именно по этому показателю и будет оцениваться работа регионов.

Задача руководителей территориальных органов МЧС России - обеспечить эффективное управление инспекторами Государственного пожарного надзора, а также организовать рациональное и целевое использование выделяемых средств для достижения установленных целей.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ВДПО - ОДНО ИЗ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ В РАБОТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА

Впрошедшем году основные усилия сотрудников Государственного пожарного надзора Москвы были направлены на реализацию требований федерального законодательства о пожарной безопасности, нормативных правовых актов министерства и приоритетных направлений развития органов ГПН на 2006-2008 годы, определенных решением коллегии МЧС России от 22 марта 2006 года.

Важным отправным документом, определяющим нашу повседневную деятельность, явилось совместно разработанное Соглашение о взаимодействии между Главным управлением МЧС России по г. Москве и Московским городским отделением Всероссийского добровольного пожарного общества. Основными задачами Соглашения являются организация системной работы в области обучения населения мерам пожарной безопасности, профилактики пожаров, предотвращения гибели и травмирования граждан, создание в организациях и учреждениях добровольных противопожарных формирований и дружин юных пожар ных в общеобразовательных учреждениях города.

В настоящем Соглашении учтены требования федеральных законов «О пожарной безопасности», *0 защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля {надзора)», положений о Государственном пожарном надзоре, Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» и его Устава.

Одним из приоритетных направлений развития Госпожнадзора до 2008 года МЧС России определена пропаганда пожарно-технических знаний, Главными задачами этой ра боты являются:

1. Взаимодействие с добровольными пожарными общественными организациями и формированиями.

П°Ш5°Е 2/2007

С. Аникеев выступает на совещании руководящего состава ГПН по взаимодействию с МГО ВДПО, январь 2007 года

2. Обучение населения и работников предприятий, организаций и учреждений мерам пожарной безопасности.

3. Совместная работа со средствами массовой информации.

4. Наглядная противопожарная пропаганда.

Руководством Главного управления МЧС России по г. Москве взаимодействие с добровольными организациями рассматривается как одна из важнейших задач. Ежегодно разрабатываются и реализуются планы совместных мероприятий, направленных на профилактику пожаров и обучение населения мерам пожарной безопасности.

Действенным инструментом пропаганды пожарно-технических знаний явились проводимые совместно с МГО ВДПО массовые культурно-познавательные и спортивные мероприятия, в особенности с детьми и подростками, когда навыки пожаробезопасного поведения прививаются в атмосфере праздника и состязательности.

Из наиболее значимых мероприятий, осуществленных нашими со-

вместными усилиями в прошлом году, были; конкурс агитбригад образовательных учреждений «Знайте, дети, правила эти!», игры КВН на противопожарную тематику среди школьников, городской фестиваль сценического творчества «Таланты и поклонники», занятия с детьми на базе летнего оздоровительного лагеря АМО ЗИЛ, чемпионаты Москвы по пожарно-спасательному спорту среди школьников.

Вошло в практику привлечение МГО ВДПО к проведению совместных мероприятий с органами исполнительной власти и общественными организациями предпринимателей, в ходе которых постоянно доводится информация о деятельности добровольного общества. В минувшем году при участии МГО ВДПО мы инициировали проведение совещания с Департаментом потребительского рынка и услуг по обеспечению пожарной безопасности крупных торговых объектов и коллегии Департамента образования Москвы по вопросу повышения уровня противопожарной защиты образовательных учреждений.

Мы планируем активизировать работу по профилактике пожаров среди детей и учащихся. С этой целью в январе 2007 года нами подготовлена комплексная программа по профилактике пожаров в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, обучению детей мерам пожарной безопасности и правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе и в летний каникулярный период.

Не менее важным направлением в нашей деятельности является создание, а точнее сказать, возрождение добровольных пожарных дружин на предприятиях, в организациях и учреждениях Москвы. Мы вместе с МГО ВДПО должны придать этому направлению широкое освещение в средствах массовой информации.

добиться создания общественного мнения в необходимости развития добровольчества.

На 1 января текущего года в Москве действуют 1063 дружины.

Руководителями окружных и ре гиональных отделов ГПН совместно с межрайонными организациями ВДПО будет проведен комплекс ме роприятий организационного и информационного плана, который позволит решить один из главных вопросов совместной деятельности -создание в каждой организации добровольных пожарных формирований. Мы надеемся, что и проводимый в 1-м полугодии 2007 года смотр-конкурс на лучшее добровольное противопожарное форми рование и первичное отделение ВДПО предприятий, организаций и объектов жилищно-коммунального хозяйства города Москвы будет спо собствовать этому.

Ежегодно МГО ВДПО при поддержке главного управления проводит городские соревнования по по-жарно-спасательному спорту среди добровольных пожарных дружин. Не стал исключением и прошедший год.

Повышенное внимание мы уделяем и вопросам обучения населения мерам пожарной безопасности. В минувшем году наметилась положительная динамика в общем количестве граждан, работников предприятий и учреждений, прошедших обуче ние в системе ВДПО Москвы. Их доля в общем числе составила 54%, или в абсолютных цифрах - 67 441 человек, что на 45% больше в сравнении с 2005 годом.

В организации проведения городских смотров-конкурсов детско-юношеского творчества на противопожарную тематику накоплен большой опыт работы. Появились новые формы пропаганды, такие, как КВН на противопожарную тематику, конкурс на лучший мини-спектакль "Сказки старого брандмайора», смотр агитбригад и др.

Привлечение детей к участию в таких конкурсах, понимание ими вопросов пожарной безопасности напрямую влияет на детское мировоззрение и осторожность обращения с огнем. Мы планируем в этом году создать в окружных отделах ГПН группы, специализирующиеся на агитационно-пропагандистской работе.

Органами ГПН ГУ МЧС России по г. Москве из года в год планомер-

но наращиваются усилия по использованию средств массовой информации для повышения уровня информированности населения в области пожарной безопасности. На телевидении и радио регулярно транслируются выступления руководителей ГПН. Показано 1865 видеосюжетов. На 32 районных и окружных студиях кабельного телеви дения состоялось 1163 выступления руководителей и сотрудников территориальных органов ГПН. На 16% увеличилось количество материалов, опубликованных в межмуниципальной прессе, что составило 1503 публикации.

Дальнейшее развитие в нашей совместной деятельности должно получить издание полиграфической продукции, материалов наглядной агитации на противопожарную тематику. В минувшем году мы размещали ее в вагонах московского метро-

должается активная работа по проведению в округах встреч сотрудников ГПН с населением и представи телями жилищных организаций с обязательным участием глав управ районов, муниципалитетов, сотрудников органов внутренних дел и, конечно же, ВДПО.

Совместно с Департаментом образования Москвы уже в этом году в каждом округе будут созданы базовые школы с высоким уровнем преподавания предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», образцово оформляются показательные классы ОБЖ с тем, чтобы в дальнейшем подтягивать остальных к их уровню.

Руководство Главного управления МЧС России по г. Москве придает важное значение сотрудничеству с Московским городским отделением Всероссийского добровольного пожарного общества в деле предупреж-

Идет КВН на противопожарную тематику

политена, на магистралях города, в наземном городском общественном транспорте, в жилом секторе и в местах с массовым пребыванием граждан, Широкое использование наглядных средств предусматривается целевой программой «Пожарная безо пасность города Москвы на 2005-2007 годы», которая сегодня успешно реализуется. В минувшем году на реализацию мероприятий данной программы было затрачено более 7 млн. рублей.

В целях повышения уровня информированности москвичей про-

дения пожаров, гибели и травмирования граждан, а также обучения населения мерам пожарной безопасности. Не будет исключением в этом и наступивший 2007 год.

С. АНИКЕЕВ, заместитель начальника Главного управления МЧС России по г. Москве -начальник Управления государственного пожарного надзора

(главный государственный инспектор по пожарному надзору

г. Москвы)